芳一直将自己视作是未来的丞相。虽然在张居正执政的时候，张居正只是将他当做是吉祥物，
本不给他任何的实权。李
芳能入阁，主要是靠着当年
接上皇嘉靖，从陕西回銮京师的功劳。嘉靖西狩，隆庆在宣大登基后，后来隆庆皇帝返回京师，一直都对这个留在外面的父皇很不放心。
李
芳成功劝说上皇回銮京师，得到了隆庆皇帝的赏识，一下子就被提拔进入了内阁。后来高拱执政的时候，内阁有三辅臣，分别是杨博、高拱和李
芳。杨博是用来稳定人心的泥塑首辅，高拱一个人几乎干了内阁所有的事情，李
芳虽然是内阁成员，但是一点权力都没有。接下来是张居正执政，张居正将内阁变成了中书省，恢复了明初的丞相制度。
张居正为中书丞相，李
芳也进入中书省。现在张居正罢相，李
芳理所当然的成为下一任中书丞相的唯一候选人。李
芳认为这是难得的机遇，立刻开始活动起来。但是结果上，李
芳却
觉举步维艰。怎么当年张居正要做中书丞相，从皇室到群臣，再到地方的督抚，都是求着张居正去做。
怎么轮到了自己，各方势力都端起来了？！
李
芳很不理解，大家都是大明的臣子，凭什么要支持自己的时候，这帮家伙就漫天要价！？真的当老实人是好欺负的吗？
首先就是皇室。
张居正
迫两
太后撤去垂帘，让皇室不再听政，陈太后对于政务并没有太大的兴趣，但是李太后就不一样了。也许是李家的怂恿，又或者是万历皇帝是李太后的儿子，李太后想要给儿子看着家产。
皇室也是支持李
芳担任中书丞相的，但是要求以后中书省的政令，都要送到内审阅。在张居正执政的时候，几乎已经将皇权掌握在了手里。
中书省的公文，效力等同于皇帝的诏书，甚至要比皇帝的诏书还管用。
这算是张居正执政的最大政治成果，就是将皇权从整个行政体系中排除出去，彻底改变了嘉靖朝皇帝利用权术控制朝廷的格局。
现在李太后索要奏章的批驳权，等于要将最终的裁决权从中书省拿走，这是李
芳本能反对的。他要继承的是张居正的中书丞相位置，而不是徐阶高拱的内阁首辅的位置。
如果皇室依然掌握批驳权，那不等于中书省又变成了内阁了吗？
但是李
芳又和张居正不同，他没有张居正的威望，而且手上也没有武装力量。当年张居正上台，是皇室求着他上台的，因为公车上书的事情，京师朝廷丧失了权威。
那时候张居正王者归来，皇室几乎没有任何抵抗的余地。
但是李
芳的情况就不同了，他必须要有皇室的支持，才能坐稳这个中书丞相的位置。李
芳明白这一点，但是如果他妥协，那就要在所有士大夫面前丢了威望。将批驳权从皇室手里抢过来，是张居正最大的政治遗产，如果李
芳这么放弃了，就被认为是整个文官阶层的叛徒。皇室的
力在这个，而群臣也对李芳步步紧。张居正执政的时候，他是中书丞相，大权独揽，群臣都是被张居正鞭策驱使的。
如今废除考成法的呼声很高，另外一股呼声就是恢复大明传统的群相制度。
中书省不仅仅有中书丞相，还应该分设中书令，用来分担丞相的“公务”，其实就是更多的大臣想要分享中书省的权利。
对于这一点李
芳倒是能够妥协，以他的能力也无法和张居正一样，什么事情都事必躬亲，每件事都能自己处理。李
芳自己就是从礼部升上来的，人事、财政、军事，他都没有经验，所以中书省增设中书令，也是大势所趋。废除考成法，这也是李
芳反对张居正，团结文官的旗帜，他既然要执政了，自然要兑现自己的政治诺言。至于废除考成法，会不会让刚刚有些起
的吏治重新堕落下去。李
芳只能先上台再说，哪里还能考虑那么多。最后就是地方督抚们了。
和河南巡抚陈以勤接触后，陈以勤对于支持李
芳只有一个诉求，那就是要求陈以勤也加六部尚书这类大臣的衔。陈以勤总结自己和李成梁竞争中，总是落于下风的原因，就是他的职权不如李成梁。
李成梁是新军大臣，拥有任免山东官吏的权利，等于是封疆大吏。
而陈以勤这个河南巡抚，无法任免河南的官吏。
之前是用张居正的考成法威慑河南上下，如今考成法被废是大势所趋，那陈以勤自然伸手要地方上的人事权。
对于这个，李
芳也很纠结。如今各省的地方财政几乎是独立，而各省新军等于在军事上也半独立。
朝廷的权威，一方面在于先进武器和弹药补给，都要依靠京师附近的新式工坊提供，第二就是朝廷对于地方人事的任免权利。
如果地方人事权再丢了，那就真的是地方割据。
光是一个山东的李成梁，就足以让人头大，再加一个河南？
但是李
芳没有陈以勤的支持，也很难坐稳中书丞相的位置。他只能再一次的妥协了。
第503章 教育不公
张居正去职后，一直到了九月份，京师已经开始进入秋季，中书丞相终于定了下来。
主要是实在拖不下去了。
九月份要开始秋税征收了，如今三万九边新军停在鸭江边上，朝鲜的国主在平壤，一天给大明朝廷写一封信，请求大明朝廷出兵帮助他平定国内叛
。除此之外，各地征收的粮食需要入库押送京师，京师的工坊需要生产，将武器运送到各地的新军。
这些都需要一个强力的中书省协调，千头万绪的工作都需要有人来组织。
在这种情况下，就是比谁先耐不下心来屈服。
第一个屈服的自然是李
芳。他也清楚自己的威望不足，不可能和张居正一样大权独揽。
都是当丞相，人和人还是不一样的。
李
芳认识到了这个事实后，果断认清了自己的定位。他向皇室屈服，虽然不同意
出去奏章的批驳权，但是同意每15天举行一次大朝议，到时候由两太后垂帘，共同商议朝廷的大事。这等于将一部分的权利让给了皇室，李太后很快就同意了这个方案，开始支持李
芳担任中书丞相。李
芳又向文官集团屈服，他同意废除张居正实行的“考成法”，又增加了在这一次倒张出力不少的清
言官的权利，宣布了每一个言官和御史都拥有独立的建言权利，并且不需要为自己弹劾的内容负责。这条举措类似于武周时期的“风闻言事”，果然这条建议一出，就得到了清
言官的支持，李芳的名声更上一层楼。最后就是各地督抚了。
李
芳同意各地巡抚的要求，给他们都加尚书衔，允许他们和李成梁一样，拥有任免九品以下官员的权力。更高品级的官员，他们也可以向朝廷推荐，只要吏部同意就可以任免。
这三个让步措施一出，李
芳的名望立刻超过了张居正，成了整个大明呼声最高的丞相人选。这些消息，自然被京师情报站送到了南京，送到了大都督府的案头上。
苏泽看到了李
芳的改革方案，忍不住笑了出来。申时行正在带着
子在大都督府做客，看完了苏泽递给他的京师情报，申时行忍不住说道：“没想到张居正也镇不住啊，汝霖，我们现在要进攻吗？”
苏泽摇头说道：“现在进攻，反而会让明廷团结起来，李
芳的位置是坐不久的。”在失去了张居正之后，皇帝年幼，太后又是不懂政治的普通妇人，明廷中枢的权威很快就会
然无存。等到失去了中央权威，接下来就是各省军阀自立的剧本了。
申时行看着情报说道：“央地的矛盾，古已有之，李
芳将官员任职权力让渡给地方，这是取祸之道啊。”苏泽也点头说道：“这央地问题，是最难处理的问题，我们东南现在也出现苗头了。”
申时行虽然是教育大臣不是财政大臣，但是教育是地区差异和全国矛盾最突出的问题，反倒是最先能看出央地矛盾的苗头。
申时行说道：“如今南直隶、福建的教育比较好，官办书院也比较多，上一次
闱录取的进士中，也是以这两省人数最多，如今在士林中也有颇多的异议，认为我们礼部不公平。”“进士考试还好，如今矛盾最大的是吏员考试的矛盾。”
苏泽问道：“吏员考试？”
申时行点头说道：“是的，因为各地情况不一样，需要的吏员也不一样，所以如今各府的吏员都是由府县一级举行招录考试，最后名单
给吏部备案就行了。”“吏员考试基本上都是由府一级的学政部门组织的。”
苏泽点头，东南如今正在铺设乡公所，各级官府都很缺乏吏员。
如果按照科举考试那样进行全国
的考试，一方面是成本太高本组织不起来，另外也不灵活，不方便及时补充吏员。所以如今东南的吏员考试，都是下方到各府一级的官府直接招录的。
“难道是有舞弊现象？”
申时行摇头说道：“舞弊现象还好，御史台对于考试舞弊是查的最严的，而且吏员考试也按照乡试的标准和
程进行的，制度上还是有保证的。”“那又是什么问题？”
申时行叹息一声说道：“就是各地发展不平衡的问题。”
“我们东南的吏员待遇高，而且这些年来风气也变化了，不再将吏员视为下吏，所以很多读书人都愿意做吏。”
苏泽点头，东南建立的时候，他手上的行政力量主要就是靠的进步吏员。
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